论社会主义政治制度

论社会主义政治制度



一，资本主义政治制度的演变

资本主义的政治制度，是建立在生产资料私有制基础上的、以资产阶级民主自由平等法制价值观为标准的、以立法权、行政权、司法权三权分立和舆论监督自由为形式的上层建筑体系。在资本面前人人平等是其基本特征。

资本主义制度，脱胎于封建专制制度的商品经济。在封建社会，政治上的高度专制独裁统治是与生产资料高度私有化的经济基础相适应的。“普天之下莫非王土，率土之滨莫非王臣。”天下的土地、财富都是皇帝老子这个大地主的，天下的臣民老百姓也都是皇帝老子的。整个国家就是一个“大家庭”，皇帝是家长，下边是儿孙子侄和奴婢、牲畜。“家天下”的专制独裁统治与生产资料的高度集中相一致。

资本主义制度脱胎于封建制度的私有制和商品经济。资本的本质要求就是资本的积累、积聚和集中即资本的不断扩张。资本的扩张一停止，资本就失去了生命。资本扩张的前提，要求资本的要素---生产资料、劳动力和市场都是公平自由的。要求劳动力的商品化，也要求土地、矿产资源和生产工具等要素都商品化，可以自由买卖，要求一个自由开放的交易市场。要求在价值规律作用下平等竞争，否则，资本的扩张和生存就无法实现。在资本主义与封建主义的斗争中，在资本的扩张中，在自由资本主义的发展中，封建制度被击垮，代之而起的是生产资料新型私有制的自由竞争。在资本面前平等自由的要求下，资本主义社会建立起了“三权分立”的民主法治制度。立法和决策的民主、行政权的集中和司法权的独立以及舆论监督的自由，保证了资产阶级在法律面前的平等和社会主体的有序运行。



资本主义制度是以生产资料私有制和上层建筑政治制度的民主法治为特征的。多党制是民主的主要表现形式。但为什么资本主义政治制度的多党制和民主没有威胁到生产资料私有制的经济基础呢？没有因此按大多数人的意愿转变为生产资料公有制呢？没有威胁到资产阶级专政政权呢？因为生产资料私有制下每个人对生产资料的不平等占有，使得每个人政治权利的不平等。一个穷人是无法与富人讲平等的。资本家凭借所掌握的优势的社会资源，可以在组党、竞选和话语权等方面占据绝对优势。因此在国家政权中，绝大多数都是具有一定优势的资本家及其所供养的代理人，而无产阶级则很难进入到国家政权中。虽然是“三权分立”，虽然是多党轮流执政，那也是资产阶级中不同利益集团之间的较量、谈判、媾和。而与无产阶级基本无关。并且，随着贫富两极分化的加剧和资本的集中垄断，资本主义政治制度也在走向专制。资本家阶级依靠对社会资源的占有支配地位，掌握对国家政权的绝对控制权，使得民主形式虽然“完善”，但那是在资本面前的民主平等，与无产阶级没有太多关系。马克思鲜明的指出：资本主义民主的实质，“就是容许被压迫者每隔几年决定一次究竟由压迫阶级中的哪些代表在议会里代表和镇压他们！（马恩选集二卷376页）”因此，民主法治政治制度也就不会威胁到资本主义制度的私有制。



资本主义走上垄断和帝国主义时代，为什么没有像无产阶级革命导师马克思列宁所预见到的那样很快走向灭亡呢？这是由世界环境和资本主义自身主动修正原因延缓的。在资本主义发展到帝国主义时代，资本的扩张虽然遇到了困难，但是进入二十世纪后，通过经济全球化形成开放的世界市场和世界贸易组织的建立，为资本有序竞争和扩张开辟了道路，使得最强大的资本主义国家和最强大的资本集团可以以“和平、合法的方式”在世界市场中自由扩张资本。由于生产力的巨大进步，也为资本扩张提供了物质基础。在资本主义国家内部，资产阶级开放性的吸取了马克思主义理论成果和资本主义教训，采取了减缓对工人阶级的剥削压迫的措施，通过建立和完善教育、医疗、养老、失业等社会保障制度，为无产阶级的生存和工作生活条件的改善主动做了些工作，缓和了无产阶级和资产阶级之间的矛盾。这些原因，使得资本主义的灭亡得以延缓。但是，资本主义的固有矛盾并没有、他自身也无法解决。经济全球化和世界市场的形成，标志着资本主义已经走投无路，他再也没有新市场可开拓，资本的扩张走到了尽头。贫富两极分化----一极资本与财富的集中占有和一极贫穷与需求的渴望的对立----也形成世界性的、普遍联系在一起的。世界贫富两极的对立-----经济的对立和政治的对立------已经到白热化，经济的对立使得资本无法实现扩大再生产，无法保持资本的生命力，政治的对立使得资产阶级和无产阶级都无法再活下去。近几十年频发发生的和正在发生的世界性的严重经济危机（包括金融危机、国债危机等）就是证明。这个世界必须变革了。



二，社会主义政治制度的本质特征



社会主义政治制度作为上层建筑重要组成部分，必须与生产资料公有制的经济基础相适应。生产资料公有制的表现形式，在社会主义初级阶段，除了全民共有制外，可能还需要部分的集体所有制。随着生产力的发展和社会制度的健全，集体制要被全民共有制取代。生产资料公有制的社会主义制度，决定了全体国民平等的占有和支配生产资料的权利。这种在经济基础上的平等地位，决定了政治上的平等。民主基础上的法治和法治保障下的民主，就是这种平等的可靠保证。同时，资本主义制度的行将灭亡，并不排除资本主义民主政治制度的合理性。社会主义制度脱胎于资本主义制度，在彻底否定资本主义腐朽反动的东西的同时，像资本主义借鉴马克思主义一样，社会主义政治制度也不可避免的要在资本主义基础上继承发展有生命力的东西。因此，社会主义政治制度不可避免的吸收、扬弃资本主义民主法制政治制度的“合理内核”是完全必要的和可行的。而民主法治制度，作为上层建筑，正是与人民当家作主的、生产资料公有制的经济基础这个社会制度相适应的。人民民主专政，就是社会主义政治制度的本质特征。



民主是与专制相对的。民主就是“众主”，民主就是平等。（列宁说：“民主意味着平等《国家与革命》”）民主排斥个人或少数人的意志决定大多数人的意志，排斥个人说了算的决策制度。每个公民平等的一人一票讨论决定国家和集体的大事，是民主的基本形式。即民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。但民主绝不仅仅是一人一票平等的“全民公决”这个结果。这只是“一朝分娩”。民主的形式更在于其实质的内容，即在会议民主投票表决之前，必须有一个全体公民平等的、充分的发表意见，讨论争论的过程。通过讨论争论，找到眼前利益与长远利益、局部利益和整体利益、个人利益与与集体利益如何科学分配、兼顾的关系，找到事物科学发展的真理。在此基础上，进行投票表决作出决定决策。因此，民主是一个过程。没有全体社会成员平等的、充分的表达各自意见和讨论、争论的过程，没有民主自由的统一思想、统一认识、找到真理、形成共识的过程，只有少数服从多数的简单投票表决的结果，不是真正意义上的民主。也不可能真正做到民主。

选举权（含罢免权）和被选举权、监督权是民主的重要内容。民主不但要求每个人都有平等的选举权，同时每个人都有平等的被选举权，和知情权、建议权、批评权、罢免权等监督权力。只有选举别人的权力，而没有平等的被选举权，那只能是只做被统治者而不能成为领导管理者，也就没有真正的平等，不是真正的民主。同样，没有自由的知情权、批评权、建议权和其他监督权，也是只能听命于人，任人摆布，也没有平等，也不是真民主。



在社会主义制度下，因为在世界上还没有全面实现社会主义制度，资本主义国家还很多、很强大；同时受生产力水平的限制，在社会主义初级阶段，在国内也不可能实现彻底的公有制，以家庭生活用品为主的私有财产还普遍存在，集体所有制也会存在，还有不同利益集团的社会阶层；由于私人占有欲思想-------资产阶级思想的存在------社会主义社会还存在着阶级、阶级矛盾和阶级斗争。政党的存在就表明了这一点。既然有政党存在，就不可能只有一个。因为政党是代表特定阶级或利益集团政治诉求的政治组织。社会多个阶级、阶层和利益集团的存在，就应当有代表其利益诉求的多个政党组织的存在。社会的平等，首先在于各阶级、阶层和利益集团建党的平等。民主权利，通常情况下，不是由每一个社会个体直接会议表达和行使的，而是由其组织起来的政党来代表。这倒不是不让每一个社会个体直接表达和行使民主权利，而是有一部分人社会主体意识、民主意识还未觉醒，他命习惯于听天由命。这部分人的利益也应该受到尊重，应该有政党组织去代表他们的利益。同时，各个阶级、基层、集团，只有组织起来才有真正的权力和力量。有组织的阶级或利益集团才有话语权和保护本集团利益的机会资本。因为不同利益集团的存在，多党存在也就不可避免。而全社会成员自由平等的建立政党并且各政党平等的开展活动，包括在国家会议讨论决定大政方针政策和立法活动中的平等权利，是是否真正民主的显著标志。人与人之间的平等与民主、党内的平等与民主、党与党之间的平等与民主，是社会主义社会民主政治制度的重要内容，是保证人民当家作主的必要保证。



毛主席说：党外无党帝王思想，党内无派千奇百怪。***是代表无产阶级利益的政治组织。同资产阶级可以有多个代表其利益的政党一样，代表无产阶级利益的也可以有多个政党，因为无产阶级内部也有多个不同的利益集团。农业、工业、商业、矿业、交通、金融、通讯、教育、医疗、科技、国家机关等各行各业的利益诉求不一定相同，代表各自利益的政治组织也就不可能一个。多党自由建立和平等竞争，轮流执政，是保证人民当家作主的社会主义制度的必要形式，是保证各政党最大限度的为民执政的必要条件，也是防止执政者由“公仆”变质为主人骑在人民头上作威作福、防止政权***的最有效方法，是民主的基本表现形式。



建党自由和言论自由是民主的基本条件和主要标志。人民群众的利益，是由组织起来的政党去代表和维护的。不同社会群体、不同利益集团的存在，就需要有不同的政党。一党制只能是专制而非民主。同样，只有广泛的言论自由，才能保证全社会各阶层、各群体的利益诉求得到自由充分的表达，才能保证人民群众建议、批评、意见的充分表达，才能保证媒体舆论监督的效力充分发挥作用。保证公民依法登记自由办报、办刊、和建互联网、电台、电视台，保证媒体自由公正的发表言论，揭露社会问题，批评国家机关及其工作人员的错误，鞭笞黑恶行为，保证公民在法律面前一律平等自由发表言论，发挥舆论监督作用，是民主法治政治的必然要求和可靠保证。

公开透明是民主监督的必要条件。国家机关的行为，包括决策、执行、政令不透明，暗箱操作，社会不知情，也就无法将其行为对比法律和社会实际，也就无法监督。因此，国家机关及其工作人员的行为，除依法必须保密的以外，一律对全社会公开过程和结果，接受全社会的监督。未及时公开的，以舞弊罪追究机关领导的责任。

民主与法制是不可分的。没有民主的法制是专制。没有法制的民主-----没有游戏规则的民主则是无序的民主，是无政府主义，也就不可能有民主，而只能是倚强凌弱的动物竞争。

社会主义民主法制政治制度，必须彻底废除干部领导职务、身份终身制，使干部成为与工人、农民、教师、医生等一样的职业。能上能下、能进能出。必须废除上级掌控下级人身权利与命运的封建遗毒，实行民主选举和竞争上岗。必须废除一党专制，实行多党竞争。





三，社会主义政治制度的形式---国家政治体制



（一）实行党政分开，党专管党，党内民主。



必须改组重建中国***，彻底清除资产阶级分子、修正主义分子、***受贿以权谋私腐化变质分子，纯洁***的队伍。在马克思列宁主义、***思想旗帜下，组建以共产主义为奋斗目标的新的无产阶级政党。



坚持建党自由和多党竞争，是保证***的生命力和战斗力的必要条件，是保证***永远代表无产阶级劳动人民利益、永不退化变质腐化堕落的必要条件。因此，与国家政治体制民主化相匹配，实行党政分开，党内民主，取消党政一体、以党代政，是避免专制的一个重要方面。多党的存在，也必然要求党政分开。各个政党只能在法律规范下发挥作用。每个政党对国家政治经济社会发挥影响作用包括执政，一是靠该党的路线方针政策政治主张、社会威信得到社会公众承认，靠党的宣传影响力；二是靠该党在国家机关中党员作用的发挥。事实证明，党的高度集权容易使党被党内党阀所垄断、利用和支配，成为少数人谋取私利、推行个人政治主张的工具。1978年以后党和国家路线方针政策发生一百八十度大转弯就是证明。党的领导，既要强调集中，更要强调民主，必须在党内建立完善的民主制度，实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。防止个别人强奸全党意志的现象发生。



与国家政治体制改革相适应，中国***作为第一大党，组织机构必须相应变化。党的领导机关是党的中央和地方各级代表大会。代表大会之下，分设选举委员会和执行委员会。选举委员会负责党的领导机关的换届选举、党的决议决定的监督执行、纪律检查等工作。执行委员会负责党的路线方针政策的执行和党务管理工作。两者是平行地位。在党的执行委员会之下，设立办公部、组织部、宣传部、政策研究部等办事机构和工作机构。分别负责党的日常事务、发展培训管理党员等组织建设、党的路线方针政策的对外宣传和党的路线方针政策的调查研究制定及贯彻执行工作。党的组织不能直接向国家机关各部门发号施令。



（二）国家体制实行决策、执行、监督和司法四权分设制度



按照马克思主义和系统控制论，国家政治体制实行决策、执行和监督反馈及司法权分设、互相制约、互相监督、协作发展的形式。



1，在国家机构中，取消政协机构，创立选黜委员会。职责是：

（1），组织、筹备、主持国家权力机关------人民代表大会---的换届选举,；

（2），监督人民代表大会的召开是否合法，必要时提出临时召开人民代表大会会议议案。

（3），向人民代表大会及其常务委员会提出议案，包括对国家机关领导人员的罢免案。

（4），监督人民代表大会及其常务委员会的工作，罢免不称职、违法违纪的人大代表、人大常委会组成人员的职务；



国家选黜委员会以少数服从多数的民主表决方式作出决定。



国家选黜委员会议案动议，以各政党组织或10人以上委员联名提出，按照少数服从多数的原则经全体会议表决通过。



国家选黜委员会下设常务委员会负责日常工作，下设选举罢免专门委员会和议案专门委员会等办事机构和工作机构。常务委员会成员在委员中选举产生。选黜委员会常务委员会设主席、副主席负责会议召集主持工作。



国家选黜委员会成员由全国选民直接投票选举产生。每两年改选其中三分之一，不得连选连任。选黜委员会没有任期限制。



国家选黜委员会人数按每县一人的比例确定。



在地方行政机构中县以上设立选黜委员会，负责本级的人代会换届选举、罢免和监督等工作。



2，国家权力机关为全国人民代表大会和地方各级人民代表大会及其常务委员会。行使立法权、决策决定权、监督权和国家机关领导人员任免权。具体参照现行《宪法》第62条、63条的等规定。



立法权为全国人民代表大会及其常务委员会所专有。法律解释权属于立法权范畴。取消国家行政机关和地方国家权力机关的立法权。保证国家法律的集中统一和简明高效。



全国人民代表大会及其常务委员会立法实行三读通过。法律草案必须在互联网和报刊纸质媒体、电视电台等媒体上广泛公布，听取并公开公民意见。汇集各方意见后对法律草案作相应的修改并公开修改情况。宪法的修改必须经过全民公决。



国家选黜委员会、全国人民代表大会代表、全国人民代表大会常务委员会及其他国家机关，均有权提出对任何国家机关行为的违宪审查议案，经全国人民代表大会或者全民公决审议判决。违宪行为必须取消。



在保证马列主义、***思想领导地位，保证无产阶级专政、保证社会主义制度和劳动人民群众当家作主地位的基础上，清理、修改、制定新的社会主义法律体系，使法律体系做到统一化、精简化、通俗化、实用化，克服“滥、乱（变）、空、虚”问题。真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，在法律面前人人平等。维护好社会主义社会秩序。



全国人民代表大会和地方人大及其常委会有权监督本级及下级选黜委员会的定期改选工作。必要时主持改选。

全国人大代表和地方各级人民代表大会代表由本选区选民直接选举产生。

全国和地方各级人民代表大会代表每届任期5年。连选连任不得超过两届。



国家权力机关下设五院一委：国务院、监督院、法院、检察院、审计院和军事委员会。分别行使行政权、监督权、司法权、检察权、经济审计权和国防军事领导权。

国务院、监督院、法院、检察院、审计院和军事委员会的任期与人民代表大会相同。



“五院一委”的领导成员和人大常委会成员由全国人民代表大会选举产生。人选由各党派组织、各代表团和人大代表10人以上联名提出，通过竞选演说，由人大代表直接投票选举产生。

国家机关的表决决定和选举罢免实行实名制投票方式，并对全社会公开。接受全社会的监督。

“五院一委”的领导成员不得担任人大代表和选黜委员会委员。



国务院行使行政权。领导全国行政工作。具体职权比照现行《宪法》第89条和《国务院组织法》有关规定。



中央军事委员会和法院、检察院的职权与工作，比照现行《宪法》和《法院组织法》《检察院组织法》等法律的有关规定。

中央军事委员会依法领导全国军事力量。实行中央垂直领导。地方设立派出机构。国务院总理兼任中央军事委员会主席。依法领导全国军事力量。经全国人民代表大会或其常务委员会授权，决定战争状态。



监督院和审计院实行中央垂直领导，在全国各地秘密或公开设立派出机构，对全国各机关、各行业、各团体组织和个人实行法律监督和工作监督。

监督院直接对全国人民代表大会及其常务委员会负责并报告工作。依法独立调查中央和地方各级国家机关、团体、组织和企业事业单位及其工作人员遵纪守法、履行职责情况，提出处理意见。对撤销职务、开除公职以下纪律处分的，直接作出纪律处分决定。对撤销职务、开除公职处分的，报本级人大常委会作出处理。涉嫌违法犯罪的，依法移交检察机关向法院提起公诉。受到处理的人员，本人不服，可以向本级人大常委会提出申诉，经过公开审理，由本级人大常委会作出处理决定。本级人大常委会的决定是最后决定。对下级地方国家权力机关和行政机关、检察机关、司法机关、审计机关、监督机关做出的与全国人民代表大会及其常务委员会的决议决定和宪法法律不符或相悖的决议决定，报全国人民代表大会及其常务委员会予以撤销。



审计院负责对中央到地方各机关、企业事业单位的财政收支、财务收支和经济活动情况合法性进行审查。依法作出处理决定，或提出审查处理意见报本级人大及其常委会批准或决定。





国务院按照精简效能的原则，设立计划委员会、外交部、国防部、公安部、财政部、民政部、劳动部、卫生部、文化部、教育部、科技部、农业部、工业部、商业部、交通部、土地资源部、建设部、信息化部、金融部、环境资源保护部、工商行政管理部和银行等机构，分别管理相应部门的工作。计划委员会负责制定国民经济计划和监管相应工作。撤销发展改革委员会。民政部负责民政工作和社会保障事业工作。劳动部负责全国国家机关和企业事业单位干部职工的人事管理工作。卫生部负责全国卫生行政管理工作，包括对医疗机构的监督管理和食品药品安全安全管理、疾病预防控制。合并撤销质量技术监督局、工商行政管理局、食品药品监督管理局等部门，职责分别划归工商行政管理部和卫生部。撤销安全生产监督管理局，职责划归工商行政管理部。工商行政管理部负责对全国企业事业单位依法经营的监督管理，包括质量技术监督和安全生产监管。文化部负责电影、电视、广播、出版、传媒、文学艺术、演出剧团、旅游等文化娱乐事业的监督管理工作。合并国税局和地税局为税务局，划归财政部之下。合并农业、渔业、畜牧业管理部门，统归农业部。矿产资源、水利部门和土地管理部门统归土地资源部。银行业、保险业、金融业统归金融部监督管理。信息化部主管通信信息行业工作。交通部主管铁路、公路、民航、船运和运输物流、邮政行业工作。具体职权参照现行《宪法》和《国务院组织法》有关规定重新制定。



国务院设立调查统计局，负责调查、统计全国政治、经济、文化、人口、土地矿产资源、自然环境等各方面的数据。调查统计局实行中央垂直领导，在地方设立派出机构。调查统计工作不受地方、行业和组织的干涉。有关机关、组织和个人必须依法配合调查统计工作。



地方机构比照中央机构设置。全国行政机构分为中央、省（直辖市、自治区）、县（市、区）、乡、村。取消地市一极行政机构。



国务院即中央人民政府作为最高国家行政机关，领导全国行政工作。上级政府在下级人民代表大会选举时，有权提出下级政府领导人员的人选。下级人民代表大会选出的政府领导人员，要报上级政府批准。必要时，上级政府有权任免下级政府领导人员。以保证中央政权的集中统一领导。



地方各级人民代表大会代表名额，省级按所辖区内每乡一名、县级按所辖区内每村一名的比例标准确定。

国家机关工作人员的产生办法分为两种：领导人员由选举产生，非领导人员通过竞争上岗、公开招聘，由该机关领导机构任命。



（三）为保证国家机关正常有序的工作运转，实行政企分开、政事分开、事企分开。



国家行政机关行使行政管理和执法监督权，分别负责对农业、工业、商业、交通运输业、金融业、社会保障业、教育、医疗、科技、文化等企业、事业各行业的行政管理和执法监督工作。

行政机关对企业事业单位的违法行为作出处罚，实行处罚与执行分离制度。罚款由被处罚人一律直接上缴国库。除法定特殊情况外，执法机关人员不得直接接受罚款。财政部门不得私自动用，包括返还奖励执法机关。执法机关非法直接收缴罚款或财政部门私自动用罚款的，以***论处。一切国家机关不得有经营行为，任何依法收费必须一律上缴国库。否则对单位负责人和直接责任人以***论处。取消一切“自收自支”单位，各国家机关和事业单位经依法根据需要科学合理设置后，一律由国家财政拨款保证经费。杜绝“小金库”、罚款返还奖励、***私分罚款、“收受好处费”、区分政府部门“肥瘦、好坏”等***现象。

事业单位不具有行政管理权。学校、医院、文化艺术团体等事业单位实行集团制管理。每个学校、医院和文化团体等为基本构成单位。每个单位有独立的人事权、财务权、财产权。实行民主管理。单位领导班子由民主选举产生。上级集团也可以临时任命下属单位个别领导。工作人员集团有权调剂调动。本单位也可以招聘应聘双向选择员工。

企业实行公司化民主管理。公司设立职工代表大会、董事会、监事会和经理层。分别负责企业决策、监督和经营管理工作。招聘、辞退、奖金发放等由经理提出方案，职代会民主决定。

所有国家工作人员、企业员工、事业单位员工和农场农民，都有平等的享受医疗、教育、住房和退休等社会保障权利。

各行业、各地方、各部门干部职工工资收入，实行全国统一标准，按照多劳多得和岗位职责任务轻重，制定全国统一的行业工资标准和级别待遇标准。消除分配不合理现象。最高收入者与最低收入者差别不得超过5倍。





（四）国家机关工作人员的管理。



国家机关，依照各自法定职责，按照精简、效能的原则，科学制定工作机构、工作岗位和岗位职数、人数。定岗、定编、定员后，除依法选举产生的以外，面向全社会公开招聘工作人员。国家工作人员实行开放管理，能进能出、能上能下。面向全社会公开招聘、竞争上岗。每年制定岗位工作任务指标，定期考核，完成任务和工作优秀的予以表彰和晋职、晋级、加薪等奖励，完不成任务或工作失职渎职甚至违法乱纪的，区别情况给予批评教育、警告、降职、降级、辞退、开除等处分。优胜劣汰。考核采取面向全社会开放，量化指标，内部考核与外部评选相结合，力争考核的最大合理性。通过考核奖惩，保持国家工作人员队伍高素质、高效率、高质量的开展工作。



国家工作人员作为国家的管理者，理应具有高素质，理应吸纳社会优秀人才进入国家公务员队伍。因此，应保证公务员在全社会较高的工资待遇和收入水平，吸引优秀的人员专心致志做好国家机关工作。收入水平要高于社会平均水平。这也是防止***受贿和心猿意马搞第二职业的必要条件。



为鼓励业务类公务员积极进取、努力工作，促进在工作和收入方面的平等，实行公务员薪酬和职务待遇分离的制度。实行级别工资和职务工资两条线。按领导职务高低分为若干级别，适当区分不同工资待遇。同样，依据工作年限和工作业绩区分若干行政级别，适当区分不同工资待遇。两相叠加加上奖金补贴，构成个人工资收入。这样，非领导职务的工作人员，只要积极工作，到一定年限，也能达到省部级高级干部的收入水平。



（五），实行以德治国与依法治国有机结合的道路。在马克思列宁主义、***思想指引下，在保护信仰自由的前提下，以共产主义理想信念和道德价值观为核心，重建社会意识形态。树立集体主义、团结协作、合作共赢、互助互爱、平等相待、积极向上的社会主义思想道德标准。建设有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义公民。发展平等民主自由的思想文化，报刊、广播电视、互联网等传媒和文学艺术团体，要在马列主义***思想指导下，坚持无产阶级立场，宣传共产主义理想信念和价值观、人生观、世界观，宣传文明向上的新人新事新风尚，带动全民积极主动、奋发图强为共产主义理想的实现而奋斗。



20120412





论社会主义经济制度



马克思恩格斯《共产 党宣言》摘录：“共产 党人可以用一句话把自己的理论概括起来：消灭私有制。”“共产主义革命就是同传统的所有制关系实行最彻底的决裂；毫不奇怪，他在自己的发展进程中要同传统的观念实行最彻底的决裂。……工人革命的第一步就是使无产阶级上升为统治阶级，争得民主。无产阶级将利用自己的政治统治，一步一步的夺取资产阶级的全部资本，把一切生产工具集中在国家即组织成为统治阶级的无产阶级手里，并且尽可能快的增加生产力的总量。要做到这一点，当然首先必须对所有权和资产阶级生产关系实行强制性干涉，采取这样一些措施，这些措施在经济上似乎是不够充分的和没有力量的，但是在运动进程中它们会越出本身，而且作为变革全部生产方式的手段是必不可少的。

这些措施在不同的国家里当然会是不同的。

但是，最先进的国家几乎都可以采取下面的措施：

1．剥夺地产，把地租用于国家支出。

2．征收高额累进税。

3．废除继承权。

4．没收一切流亡分子和叛乱分子的财产。

5．通过拥有国家资本和独享垄断权的国家银行，把信贷集中在国家手里。

6．把全部运输业集中在国家手里。

7．按照总的计划增加国营工厂和生产工具，开垦荒地和改良土壤。

8．实行普遍劳动义务制，成立产业军，特别是在农业方面。

9．把农业和工业结合起来，促使城乡对立逐步消灭。

10．对所有儿童实行公共的和免费的教育。取消现在这种形式的儿童的工厂劳动。把教育同物质生产结合起来，等等。

当阶级差别在发展进程中已经消失而全部生产集中在联合起来的个人的手里的时候，公共权力就失去政治性质。原来意义上的政治权力，是一个阶级用以压迫另一个阶级的有组织的暴力。如果说无产阶级在反对资产阶级的斗争中一定要联合为阶级，如果说它通过革命使自己成为统治阶级，并以统治阶级的资格用暴力消灭旧的生产关系，那么它在消灭这种生产关系的同时，也就消灭了阶级对立和阶级本身的存在条件，从而消灭了它自己这个阶级的统治。

代替那存在着阶级和阶级对立的资产阶级旧社会的，将是这样一个联合体，在那里，每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件。”



社会主义的经济制度，当然必须以马克思主义为指导。因此，没收一切农工商业私有资本，消灭私有制，消灭一切剥削压迫的土壤，实行生产资料公有制，是社会主义的基本要求和条件。在此基础上，构建社会主义的全面经济制度和社会制度。

第一，没收一切私有资本为全民所有，由国家占有和支配一切生产资料和产品。土地、银行、投资、贸易、工厂、矿山、交通运输、通讯、电力、能源等一切企业都收归国有，以全民所有或集体所有的形式组织生产、建设和运营。文化、教育、医疗、科研、养老保险等社会事业也同样由国家或集体所有、开办和管理。

农村土地和农业生产，基本实行以村为单位农场化、集约化集体经营，实行以乡为单位的人民公社制。个别受地理环境和生产力水平限制、不适合农场化生产经营的地区，可以实行家庭承包经营制。畜牧业、渔业和林业比照农业的人民公社集体化方式经营管理。解放农业生产力。

小商小贩、小吃店、小卖部等与现实生活方式相适应的、方便群众生活、无雇工的个体经营户在遵守法律的条件下可以经营，并得到国家支持保护。

第二，国家对企业实行民主管理。农场场长、人民公社社长、工厂厂长、企业经理等管理层，由本生产经营单位的全体成员民主选举产生，每届任期三年。企业的生产经营，除了按国家计划执行外，要经过企业职工民主讨论决定。

第三，国家经济实行计划经济制度。信息化时代的到来，为国民经济根据社会需要有计划按比例的发展、防止市场调节迟步弊病造成的浪费提供了物质条件。国家通过信息平台，通过不间断的统计和预测信息流，对生产、分配、交换、消费及贸易等全方位各层次的数字模拟测算，完全可以根据社会发展需要、生产能力、资源状况等制定国民经济计划和各地区、各行业的经济计划，通过数字模型做出各行业的生产计划和贸易计划。并根据情况变化及时调整。

工厂、矿山、交通运输等企业，可以在保证完成国家下达的生产计划的前提下，自主生产经营少部分产品，利润归集体所有。农场、人民公社可以在完成国家生产计划的前提下，自主种植、养殖部分农作物、畜牧渔产品，由本集体支配。

第四，企业的利润一律上缴国家。国家统一占有和支配企业上交易润和税收收入。在民主和科学的基础上，确定用于国家扩大再生产、劳动者报酬分配、社会福利和国家管理等方面的支出比例。

第五，国家保障每一个劳动者平等的劳动权利和机会，实行各地区、各部门、各行业平等的按劳分配制度。国家和各生产经营单位对劳动力实行级别化分配制度，多劳多得、少劳少得，无故不劳动者不得食。级别化评级实行技术评级与生产能力和劳动贡献相结合。除了按劳分配制度外，对劳动积极分子和做出较大贡献者给予物质和精神奖励，包括奖金、授予荣誉称号和给予其他政治待遇。受奖励者必须有事实充分的功绩并经过民主评选。对懒惰、消极怠工甚至破坏生产者给予物质和精神上的惩罚。

第六，国家开办文化、教育、医疗和养老保险等社会事业，保障人民群众的物质文化生活的现实需要。实行全民无差别的教育、医疗和养老免费保障制度。对全民免费提供基本需要面积的住房。实行全民免费医疗。从幼儿园到中学一律实行免费义务教育，大学根据生产力发展水平实行公开招考、择优录取的方式或免试入学的方式，实现免费国民教育。并开办职业教育学校对全民进行免费终身教育。在农村和厂矿企业事业单位和社区开办福利院，免费抚养老人和失去生活能力的人群。保证全民平等的教育权、健康权和基本生活权利。

第七，中央和地方政府为投资主体。政府设专门机构管理国家资产和投资。工厂、农场等企业每年制定企业生产计划和发展计划，报政府审批执行。地方政府每年制定投资计划和经济发展计划，报上级政府审批执行。给地方政府和企业应有的自主权，发挥中央和地方、地方和企业两个积极性。

第八，科学处理积累和消费的关系，第一、第二、第三产业和国防工业的关系，实现国民经济各行业有计划、按比例的协调发展，最大限度的发挥现实生产力的作用和解放、发展生产力。



社会主义的经济制度是最讲平等、最具效率、最理想的经济制度。社会主义生产的效率和生产力发展的推动力是以人民群众不断增长的物质文化生活的需要为基础的。资本主义生产力的发展是以资本的扩张和竞争为动力。但同时，这种资本扩张和竞争又在不断破坏和毁灭生产力。不可避免的周期性的经济危机就是其表现。因为资本主义生产的目的不是为了社会需要，而是为了增殖资本。使生产和消费脱节。社会主义生产的目的是为了满足人民群众不断增长的物质文化生活的需要，不断增长的社会需要就是推动生产力发展的原动力。社会需要永远高于生产力的发展水平。需要高于生产力的发展水平有两个方面：一是当前生产力水平、生产能力无法一齐平均全面满足社会成员的需要，要有先有后。比如各种新产品如电脑、汽车、手机等生产出来后，许多社会成员都需要，但是，工厂要一件一件地生产，一件一件地投放市场，一件一件地满足社会需要。只有最需要、最有购买力的人先得到。随着产量的增加逐步满足社会市场需要。这种需要就推动生产的发展。二是许多新的社会需要，当前的生产力水平还不能实现，比如取代汽油以太阳能电能为动力的汽车还不能向市场推广，经济性还没超过汽油汽车。这种需要也在推动生产力的发展。生产力的发展，也不断地创造新的需要，比如手机向3G\4G的发展，新的娱乐需要，环境污染的防治和消除，等等。许多科学幻想也是人类的未来需要。这些现实和未来需要，远远高于现实生产能力，高于现实生产力水平，推动社会生产力的不断发展。社会主义社会成员，每个人都是平等的、自由的、互助的、和谐的，都在为自己、同时也在为别人而劳动，在劳动中享受生活的快乐。因此，每个人都充满了积极性、主动性和创造性，充满了生机活力。这就为生产力的高速发展提供了人力因素这一根本条件。走资派对社会主义懒惰和压制生产力发展的污蔑是极其荒谬无耻的。20120327

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